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    热那亚大学的住宿状况:吉林市金融办

    大连到热那亚海运费 www.izsb.net 发布日期:2019/5/2 11:01:16 浏览:

    来源时间为:2018-12-9

    为贯彻第五次全国金融工作会议精神,落实省金融工作部署,创建我市农村新型普惠融资服务体系,市金融办牵头起草形成了《关于创建农村新型普惠融资服务体系推进落实方案(征求意见稿)》,现面向社会公开征求意见,欢迎在2018年12月9日前提出意见,并将意见反馈我们。

    联系人:吉林市人民政府金融服务办公室王佳博

    办公地址:吉林市松江中路65号

    电子邮箱:

    联系电话:62049709

    传真:62049700

    附件:关于创建农村新型普惠融资服务体系推进落实方案(征求意见稿)

    2018年11月30日

    关于创建农村新型普惠融资服务体系

    推进落实方案

    (征求意见稿)

    为全面推进吉林市农村新型普惠融资服务体系创建工作,提升农村金融服务水平,根据《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅印发〈关于创建农村新型普惠融资服务体系的实施意见〉的通知》(吉办发〔2017〕47号)要求,结合我市实际,特制定如下方案。

    一、总体目标

    全面贯彻党的十九大和第五次全国金融工作会议精神,以《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅印发〈关于创建农村新型普惠融资服务体系的实施意见〉的通知》(吉办发〔2017〕47号)为依据,紧紧围绕农业供给侧结构性改革,坚持政府主导与市场运作相结合、统筹规划与重点突破相结合、政策引领与开放协作相结合、创新发展与强化监管相结合,加快农村普惠融资服务体系建设,不断提高农村金融服务的覆盖率、可得性、满意度,大力拓宽融资渠道、创新融资模式,全面优化农村金融生态环境,充分激发农村生产要素市场活力。力争到2020年底,“三支柱一市场”农村新型普惠融资服务体系建设初具规模,有力激发农村金融活力,有效防范处置农村金融风险。

    二、重点推进工作

    (一)构建农村金融基础服务支柱。

    1.组建农村金融基础服务公司。鼓励具有较强实力的各类资本组建市、县两级农村金融基础服务公司,带动金融资源、电子商务、劳务中介、农业科技等服务下沉,提升农村社会化服务水平。农村金融基础服务公司在指定区域内搭建标准化金融基础服务体系,推动服务渠道建设;依法合规代理银行、保险等金融信息服务;协助金融机构依法合规开展信息收集、贷款监测、贷款催收等业务;收集和发布各类涉农主体需求信息,提供对接服务;组织开展综合性信息采集、信用等级评定、信用信息推广应用、信用知识普及教育,引导金融机构为涉农主体开展精准化服务;宣传普及金融知识,协助地方政府、金融监管部门防范金融风险;指导金融基础服务站延伸电子商务、快递物流、劳务服务、农民日常生产生活资料供给、农业新技术推广等综合服务?!苍鹑蔚ノ唬菏薪鹑诎?、市农委、市发改委、市商务局、市工商局、人民银行吉林市中心支行、吉林银监分局、市保险协会、县(市)区政府〕

    2.规范村级金融基础服务站标准化建设。支持金融基础服务公司依托行政村设立金融基础服务站。鼓励金融基础服务站与乡镇供销社网点、邮政所、快递网点、电商服务站互相依托建设,实现资源融合、优势互补,提高服务效率。提升金融基础服务站规范化经营管理水平,做到店面统一、人员专业、场地固定、设施齐备、业务规范,制度健全。加强员工培训,围绕公司管理细则、产品服务、涉农法律法规、实用致富技术等方面开展专业化辅导?!苍鹑蔚ノ唬菏薪鹑诎?、市农委、市商务局、市供销社、市邮政管理局、县(市)区政府〕

    3.加强农村金融基础服务公司监管考核。严格农村金融基础服务公司内控管理要求,健全组织结构,完善业务流程和风险控制体系。地方政府综合属地实际情况,在省政府金融工作部门指导下,完善监管措施,加强事前、事中、事后风险防控。地方政府指定具体部门负责日常监管,通过现场检查、非现场检查、第三方评估等方式依法履行监管职责,形成常态化考核机制?!苍鹑蔚ノ唬菏薪鹑诎?、县(市)区政府〕

    (二)构建物权增信支柱。

    1.支持物权融资农业发展公司可持续发展,强化物权融资农业发展公司管理。支持物权融资农业发展公司之间通过股权、技术、管理或业务捆绑、风险分担等方式开展横向联合与协作,提升跨区域物权融资咨询、产品开发、物权资产处置能力。鼓励现有物权融资农业发展公司通过增资扩股、引进战略投资者增强资本实力,提升融资增信能力。建立健全物权融资农业发展公司与金融机构、金融企业合理风险分?;?,提升整体抗风险水平。鼓励物权融资农业发展公司以林权、水权、农机具、设施农业所有权为主要风险防范措施,提供融资增信业务;开发新产品、新业务,针对涉农主体特点提供多样化的增信服务和信息服务;依托农业产业链开展应收账款、预付账款等特色信用增进业务;与银行、保险等金融机构开展多样化合作,开发“融资增信 信贷”、“融资增信 信贷 保险”、“融资增信 融资租赁”等创新业务;开展规?;恋亓髯透弑曜寂┨锝ㄉ?,参与土地开发整理。严格物权融资农业发展公司内控管理要求,健全组织机构、内部控制和风险管理制度。地方政府综合属地实际情况,在省政府金融工作部门指导下,完善监管措施,加强事前、事中、事后风险防控,并指定具体部门负责日常监管?!苍鹑蔚ノ唬菏薪鹑诎?、市农委、市水利局、市商务局、市林业局、市畜牧局、市工商局、市粮食局、人民银行吉林市中心支行、吉林银监分局、市保险协会、县(市)区政府〕

    2.加快发展涉农融资担保业务,完善政策性农业担保体系。支持符合条件的企业发起设立涉农融资性担保公司,支持现有融资性担保公司转型成为专业农业融资担?;?。加快再担?;狗⒄?,开展比例再担保、连带责任再担保等涉农、涉粮增信服务。鼓励融资性担?;箍股媾?、涉粮担保业务,简化办理程序,降低收费标准?;∮胧〖墩咝耘┮敌糯1;股枇⑴┮敌糯1;?,完善农业融资担保风险的分散和补偿机制?!苍鹑蔚ノ唬菏泄ば啪?、市工商局、县(市)区政府〕

    3.提升保险行业服务“三农”能力,支持特色农业保险发展。鼓励现有保险公司推进保险基层服务网点建设,为各类涉农主体提供优质便捷的保险服务。鼓励保险机构创新保险服务,加强与各地政府、银行机构和农业龙头企业合作,拓展保证保险服务范围,积极研究订单农业保险,支持“三农”转型升级发展。提高对适度规模经营农户的保险保障水平和赔付金额,增强适度规模经营主体承担农业大灾风险能力。(责任单位:市金融办、市农委、市林业局、市畜牧局、市保险协会)

    (三)构建农村信用信息支柱。

    1.采集涉农主体信用信息,建立信用信息档案。鼓励农村金融基础服务公司依托服务网络依法合规采集更新涉农主体信用信息。支持农村金融基础服务公司与银行、担保等金融机构和企业合作,研发涉农主体基础信息归集系统,对采集的信息进行鉴别、筛选、核实入库,建立涉农主体信用信息档案。(责任单位:市金融办、市发改委、人民银行吉林市中心支行)

    2.整合多方资源优势,形成涉农信用信息数据网络。依托省信用信息数据交换平台,开发涉农信用信息系统,汇集政府相关部门、金融机构、社会组织有关涉农主体信用信息,实现涉农信用信息系统和涉农主体基础信息归集系统信息共享,形成动态更新、数据准确、涵盖广泛、开放协作的涉农信用信息数据网络。(责任单位:吉林市社会信用体系建设领导小组相关成员单位按照职责分工分别负责)

    3.开展涉农主体信用评价,推动信用评级结果应用。组织开展形式丰富的信用知识普及教育活动,强化农村信用观念,优化农村信用环境。引导金融机构实施差异化的金融服务政策,提高对信用良好涉农主体的服务力度,建设城乡一体、联合奖惩的社会信用体系。(责任单位:吉林市社会信用体系建设领导小组相关成员单位按照职责分工分别负责)

    (四)建立农村综合产权交易市场。

    1.组建农村综合产权交易平台。在省级农村综合产权交易平台的基础上,通过新设、整合等方式组建市级和县级农村综合产权交易平台,实现与省级平台对接。利用市、县两级不动产交易中心开展农村综合产权交易业务,打造实体与网络并行、线上与线下衔接的综合产权交易平台。农村综合产权交易平台为各类涉农物权流转交易提供信息发布、交易组织、交易鉴证和相关手续办理服务以及信息咨询、交易策划、产权经纪、培训辅导、委托管理等相关配套服务。支持农村综合产权交易平台根据市场供求情况,探索发布相关物权指导价格,发挥价值发现功能。交易平台运营主体独立承担法律责任和市场风险。(责任单位:市政府政务公开办、市农委、市金融办、市国土局、市国资委、人民银行吉林市中心支行、吉林银监分局、市保险协会)

    2.推动各类农村产权规范流转。逐步探索将农户承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权及农村建设项目招标、产业项目招商和转让等纳入交易范围。农村综合产权交易市场要依法对各类市场主体资格进行审查核实、登记备案。(责任单位:市农委、市金融办、市国土局、市科技局、市房产局、市水利局、市林业局、市畜牧局)

    3.加强农村综合产权交易市场指导监管。成立吉林市农村产权流转交易监督管理委员会,参照省相关管理办法及实施细则对市场运行进行指导和监管。督促和指导市、县两级农村产权交易平台建立健全管理制度和交易规则,实行统一规范的业务受理、信息发布、交易签约、交易中(终)止、交易(合同)鉴证、档案管理等制度。地方政府指定具体部门负责日常监管,保证交易公平,防范交易风险?!苍鹑蔚ノ唬菏信┪?、市金融办、市国土局、市房产局、市水利局、市林业局、市畜牧局、县(市)区政府〕

    4.建立健全多部门协作机制。支持农村综合产权交易平台与农、林、牧、渔等涉农产权登记管理部门建立协作机制,确保各类产权流转交易方式、期限和流转交易后的开发利用符合相关法律法规和政策要求。与省级农村综合产权交易平台对接,加入全省农村综合产权登记线上平台体系。探索依托市、县两级政府政务大厅建立农村产权登记体系。(责任单位:市农委、市金融办、市国土局、市房产局、市水利局、市林业局、市畜牧局、市粮食局、市政府政务公开办)

    三、保障措施

    (一)加强组织领导。

    建立健全市级农村新型普惠融资服务体系建设工作协调机制,强化对重点领域和关键环节的组织领导,统筹推进全市农村新型普惠融资服务体系建设。各县(市)区成立本地区工作推进机制,形成工作合力,确保农村新型普惠融资服务体系建设平稳顺利推进。

    (二)加强协调配合。

    各成员单位要加强沟通联系,及时研究解决重大问题。各部门要加强配合、协同推进,确保农村新型普惠融资服务体系建设工作取得突出效果。

    (三)加强监督管理。

    建立健全农村金融风险监测预警体系,按照“属地负责、分级控制”原则,强化地方政府处置属地农村金融风险责任,优化金融环境,维护金融稳定。

    (四)加强宣传引导。

    通过新闻媒体大力宣传创建农村新型普惠融资服务体系的主要内容和重要意义,营造良好舆论氛围,提高各类市场主体参与农村新型普惠融资服务体系建设的主动性、积极性。

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